广东肇庆四会,素有“中国玉器之乡”的美誉,玉雕产业不仅是城市的经济命脉,更承载着深厚的文化底蕴。然而,在传统交易模式与新兴直播业态的交织下,诸如“借货代卖”纠纷、交易欺诈乃至卷款跑路等风险,一度成为困扰行业健康发展的隐忧。
如何为这一特色支柱产业营造一个安全、诚信、有序的发展环境?四会市检察机关给出了创新答案。他们并非孤立办案,而是将检察职能主动嵌入社会治理大局,开创了一套系统性的“检察+”多元履职模式,如同为精雕细琢的玉器产业,量身打造了一件坚固的“法治铠甲”。
党建联建:激活行业治理的“红色引擎”
治理之道,贵在源头。四会市人民检察院深刻认识到,党建引领是凝聚共识、汇聚合力的关键。他们与玉器产业链党委结对共建,将党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。针对直播带货等新业态带来的乱象,双方党组织协同发力,推动玉器行业协会建立起直播主播“认证+准入”机制。
通过党员带头开展政策宣讲、反诈知识普及,并对从业者进行免费培训和严格考核,超过千名网络主播实现了“持证上岗”。这一举措,从人员准入的源头设立了门槛,有效挤压了利用“直播代售”进行不法活动的空间,让党建引领真正成为了产业发展的稳定器和安全阀。这种深度融合的做法,为行业自治注入了强大的“红色动能”。
机制协同:编织系统化风险“防护网”
面对行业痛点,零敲碎补的应对难以治本。四会市人民检察院坚持“机制先行”,联合公安、法院、市场监管等多个部门,共同梳理玉器交易全流程中的风险环节,完善了从风险防控到矛盾化解的一整套工作方案与行业公约。
- 专业打击与闭环治理:成立涉玉器行业犯罪专门办案组,建立案件会商制度,通过对类案的深度剖析,精准指出质押、典当等环节的监管漏洞,进而推动开展行业专项整治,形成了“刑事精准打击+行业源头治理”的双向闭环。
- 执法标准与流程规范:联合公安机关出台专门的工作衔接机制,统一了涉玉器刑事案件的证据标准和侦查流程,实现了检察机关的全流程提前介入,提升了办案质效。
- 行业自律与柔性监管:推动行业协会制定《借货代卖(寄售)行为公约》,以行业自律规范交易秩序。同时,探索对涉玉器行业的社区矫正对象采取“定点报到+市场巡查”的柔性监管模式,既落实了监管要求,又保障了行业正常的人力资源流动,体现了法治的温度与智慧。
这一张由多方合力织就的“防护网”,系统性地提升了整个行业的抗风险能力。
多维普法:送上量身定制的“法治套餐”
法治的根基在于人心。四会市人民检察院将普法教育视为筑牢治理屏障的重要一环,构建了立体化的普法格局,为玉器从业者精心烹制了“法治大餐”。
他们深入玉器卖场、加工厂、直播基地等一线场所,以本地发生的真实案例为教材,详细解读盗窃、诈骗、合同纠纷等常见法律问题,传授实用的“法治干货”,引导商户和主播知法、守法、用法。
在线上,他们充分利用新媒体平台,通过发布典型案例释法说理文章,让普法宣传突破时空限制,覆盖更广泛的从业群体。此外,组织玉器行业人员走进法庭,旁听相关案件的庭审过程。这种“沉浸式”的法治教育,比任何说教都更具震撼力,能让人亲身感受到违法带来的严重后果,从而在心中牢牢筑起法治防线。
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实践证明,四会市“检察+”多元履职模式取得了显著成效。涉玉器诈骗类案件发案率呈现下降趋势,行业内部的诚信体系建设稳步推进,整体的交易环境得到净化。千年玉都,在法治阳光的持续护航下,正焕发出更加健康、蓬勃的生机,向着更高品质的方向稳健发展。